日前，根据国家网信办官网消息，《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）自5月5日起公开征求社会意见。《征求意见稿》拟规定，App没有隐私政策、用户协议；在未打开或使用App时，App后台调用用户个人信息；App利用用户信息和算法定向推送新闻、广告等，未提供终止定向推送的选项等行为，都将视为违法违规。
拟规定7种违法违规情形
《征求意见稿》当中明确，App违法违规收集使用个人信息共分为7种情形，包括：没有公开收集使用规则；没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未经同意收集使用个人信息；违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息；未经同意向他人提供个人信息；未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；侵犯未成年人在网络空间合法权益。
针对上述7种情形，《征求意见稿》作出了进一步的详细规定。例如，App没有隐私政策、用户协议，属于违法违规行为；在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，属于违法违规行为；进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策，也将算作违法违规行为。
另据了解，《征求意见稿》还提出了其他一些违法违规情形，比如：App收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因等；还有就是，每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因等。
此外，未经同意就开始收集个人信息；用户明确拒绝后，仍收集个人信息；未提供更正、删除个人信息，注销用户账号的功能；需人工处理的，受理后未在承诺时限内（无承诺时限的，以15个工作日为限）完成核查和处理的情形，也属于违法违规行为。
中央网信办网络安全协调局巡视员兼副局长杨春艳表示，App运营者要遵循合法、正当、必要的原则，不收集与所提供服务无关的个人信息；收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则，并经个人信息主体自主选择同意；不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息。倡导App运营者在定向推送新闻、时政、广告时，为用户提供拒绝接收定向推送的选项。
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